深圳前海首个高层建筑光伏发电项目正式投运

甚至根据不同的场所，又可以分为公共场所隐私和非公共场所隐私等。

参见Hugo Adam Bedau, Death is Different： Studies in the Morality, Law and Politics of Capital Punishment, Northeastern University Press 1987， pp. 11-12。当然，在民法技术上，对胎儿的生命利益，究竟是作为生命权还是作为生命法益加以保护还存在争议。

[8]即生命权的主体限于在生物学的意义上存活的自然人。[27]Mark Sayers, Euthanasia： At the Intersection of Jurisprudence and the Criminal Law, op. cit. , note 15,P84．转引自邝承华：《澳大利亚安乐死法律之探讨—病患权利之行使？医疗行为之规范？》，载《台大法学论丛》1998年第4期。1969年，美国女子诺尔玛·迈科维发现自己怀孕了，为了替自己及其他妇女争取堕胎权，她谎称自己被强奸，并化名珍妮·罗伊（Roe）向在得克萨斯的联邦地方法院提起集团诉讼。参见邝承华：《澳大利亚安乐死法律之探讨—病患权利之行使？医疗行为之规范？》，载《台大法学论丛》1998年第4期。而且特别理由并不经常出现，因此要求人维护自己生命价值的自杀禁令便常具有效性。

[39][德]Christien Starck ：《法学、宪法法院审判权与基本权利》，杨子慧等译，台湾元照出版有限公司2006年版，第503页。事实毋宁是生命权的内容与范围并非先验的、本质的存在，而是在制度性的论证管道中被逐渐塑造的。这份路线图就是对法治这一宏伟目标的最终实现做出战略性规划，设定数个不同的实现阶段以及每一阶段的阶段性目标，指明每一阶段的具体任务和衡量指标体系。

如果没有事先安排的规则去抑制彼此可能造成的损害，经济就难以正常运行。另一方面，要进一步加强对行政相对人的保护，完善行政诉讼、复议等制度，逐步扩大对行政行为的司法审查范围和强度。从执法方面来看，依法行政、建立法治政府已经成为行政机关基本的工作规范和目标。从社会治理的历史经验中不难看到，一旦公权力失去制约，其不仅会侵犯公民个人的合法权益，也会侵犯公共资源和公共利益，而且，对这些公共资源的破坏，给整个社会带来的危害可能远远大于对个别公民权益的损害。

一旦大量纠纷通过接访来解决，势必导致信访不信法等法治被弱化的后果。因而，如果要通过法律手段来调整政府和公民的关系，就必然要求行政权的行使要获得法律的授权、受到法律的限制并遵循法定的程序。

【参考文献】[1]J. R. Tanner. Constitutional Documents of the Reign of James I, 1603-1625. Cambridge: Cambridge University Press, 1930.[2]沈家本：《法学名著序》，《寄簃文存》卷六。法治社会是一个文明社会，一个文明社会意味着人们行为的规则是法律。正因为法治有异于人治的上述特性，所以法治成为适合现代社会特点的基本治理模式。依法治国，首先必须是依宪治国。

之所以如此，一是因为政府所享有的行政权具有强制性、单方性、主动性、扩张性等特点，一旦失去了约束，将严重威胁处于弱势一方的公民合法权益。毋庸讳言，由于历史、经济、文化、意识形态等诸多因素，随着中国作为世界大国的崛起，必将受到一些西方势力的遏制，一些反华势力也会兴风作浪，使我们面临重重的困难和挑战。我国改革开放30多年来所取得的成就是与法治建设的进步息息相关的。[12]张文显：《法哲学范畴研究》，北京，中国政法大学出版社，2001。

（五）法治是实现国富民强的根本保障在古代社会，法家就提出了奉法者强则国强、奉法者弱则国弱的观点。第二，法治使人们能够自由、有尊严的生活。

因此，法治不仅应该成为一种治国方略，更应该成为一种生活方式。这就需要进一步完善立法、切实落实宪法关于基本权利的规定。

[36]而这些问题完全可以通过进一步加强法治、规范公权、保障私权的机制来有效遏制。如前所述，在现代中国，由于工业化、城市化的进程加速，人的个体性大大增强，交易方式日益复杂化，传统的治理手段对人的控制大大弱化，必须通过法治来加强对人的保护和对个人行为的规范。实现依宪治国，不仅要全面贯彻和实施宪法，还要建立和完善宪法监督机制，使一切违反宪法的行为都得到及时纠正。[3]《中国大百科全书?法学》，北京，中国大百科全书出版社，1984。二是法律应当有效规范社会生活，并在制定过程中吸纳大多数社会成员的参与，进而符合社会和人民的需要，符合社会一般公平、正义的观念。各种矛盾和纠纷具有类型多样性、易扩散性、易激化性等特点。

一方面，法治意味着法律面前的人人平等。通过侵权法防止通过侵害他人权益来获取利益。

法治是以规则治理为主要特点的治理模式，而法律最大的特点就是明确并且公开，而且在当今绝大多数现代国家中，法律的制定必须经过社会成员整体的充分讨论，在很大程度上能够反映社会多数成员的利益需求，遵守法律也就是实现大多数人的意志。[21]（P2-6）笔者认为此种观点不当。

三、法治是现代中国社会治理的必然选择法治不仅是西方社会的治理模式[24]，同样也是现代中国社会治理的必然选择。第三，法治具有科学性。

构建法治社会的终极目的是为了实现个人的福祉，因而法治也必然要以保护人权作为其重要内容，而人权的保障状况也成为在现代社会中区别法治国家和非法治国家的重要标志。同时，法治也保障着人民的尊严。[41]（P101）这在一定程度上说明了法治和文化、社会发展程度之间的紧密联系。而合同法等法律则明确了正常的交易秩序和交易规则。

但一个崛起的经济发达、人民幸福、政治文明的大国，也必须是一个法治的、文明的大国，一个和谐的社会也必须是一个法治的、文明的社会。[35]这样的做法不具有可持续性。

（三）法治是解决中国社会现实矛盾、维护社会稳定的有效手段发展是硬道理，稳定是硬任务，稳定压倒一切。无论是房地产市场、商品市场、劳动力市场，还是证券市场以及货币市场，其稳定的基础在于制度的构建，尤其是金融市场赖以建构的虚拟经济极其脆弱，更是依赖于人们对规则、制度的信心与预期。

在一票否决制下，各地政府将维稳当做第一要务，在人力、物力、财力等方面的支出不计成本。因此，法治的实质就是以人民的意志来管理国家和社会。

当前，我国社会经济发展已经从低收入国家迈进中等收入国家行列，这一阶段的重要特征就是社会进入矛盾多发期，甚至社会矛盾有可能相对激化。还应指出的是，按照一些西方学者的观点，法治有形式意义和实质意义之分，或者称为薄维度的（thin）和厚维度的（thick）之分，前者体现了富勒所说的法律的一般性、公开性、预见性、明确性、一致性、可适用性、稳定性和强制性[20]（P3），后者则强调法律的价值和实体性正义，尤其是强调与政治民主制度之间的联系。实践中存在的仇官现象，很大程度上就是因为行政权的不当行使、官场腐败、官商勾结、执法不文明、漠视人民群众诉求、信息不公开等原因造成的。解决这些社会问题只有通过法治，也必须依靠法治。

三是维护市场的合理预期。人权一般指人在社会、国家中的地位。

从司法方面来看，司法制度基本完善，司法已经成为最终解决纠纷的机制，职业化的法官队伍也已经初具规模。30多年经济的高度发展，在经济实力大幅提升、人民生活得到很大改善的同时，也带来了大量社会矛盾和社会问题。

从行政执法来看，国务院在2004年颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，这一纲要就其性质而言，就是依法行政的规划，各级行政机关正是按照纲要的要求，推进依法行政和建设法治政府，从而稳步地推进了政府法治建设。[4]法律至上实际上是要实现规则治理，没有规矩，不成方圆非常形象地说出了其中的道理，即将明确稳定的规则作为规矩来规范国家和公民的行为。